Devlet ekonomiye ne ölçüde ve nasıl katılmalı? Polonya hükümeti…

Polonya'nın şu anda iktidardaki koalisyonu, Polonya devletinin sahip olduğu veya kontrol ettiği şirketler aracılığıyla ekonomiye katılımının çok büyük olduğuna, belki de Avrupa Birliği'ndeki en büyüğü olduğuna inanıyor. Sivil Koalisyon ve aynı zamanda muhafazakar bir tarım koalisyonu olan Üçüncü Yol'un seçim kampanyasında devlete ait işletmeleri siyasallaştırmama sözü vermesinin nedeni budur. Pek çok gözlemci yeni hükümetin bu vaadi yerine getirmediğini tahmin ediyor.

Polonya'da devlet stratejik sektörlerdeki büyük şirketlere katkıda bulunmaktadır. Bunlardan bazılarını bölgesel ve Avrupalı ​​“kahramanlar” yapmak istiyor. Bunlardan bazıları, özellikle enerji sektöründe, şimdiden öyle hale geldi. Durum, siyasallaşmış yönlerin yanı sıra, hükümetlerin ekonominin stratejik sektörlerinde olup bitenleri nasıl etkilediğine ve kontrol ettiğine de dikkat çekiyor.

Polonya, Avrupalı ​​liderlerle rekabet edebilecek dev bir devletin yaratılmasını vurgularken, Macar hükümeti çeşitli alanlarda mümkün olduğu kadar çok varlığı “Macarların eline” ulaştırmanın peşinde. Bu, iktidar partisine yakın iş adamlarının sektörlerde etkili hale geldiği anlamına geliyor. bankacılık ve inşaat malzemeleri ve perakende gibi. Ancak bu, Macar devletinin büyük oyuncuları olmadığı anlamına gelmiyor.

MVM sayesinde enerji üretimi, dağıtımı ve ticarileştirilmesi tekeline sahiptir. Macar devleti ayrıca kumar tekeline ve araba üreticisi RABA'ya da sahip. Ancak en büyük Batı ekonomilerinde bile devlet büyük şirketleri kontrol ediyor veya onların içinde yer alıyor. Avusturya hükümeti bunu bir tür egemen servet fonu olan Österreichische Beteiligungs (ÖBAG) aracılığıyla yapıyor.

2022 yılında portföyünde Avusturya'nın en büyük şirketlerindeki hisseler de dahil olmak üzere 31 milyar Euro değerinde varlık vardı. Bunlar sayesinde ÖBAG, Avusturya devletine o yıl 1,6 milyar avroluk kâr getirmeyi başardı. Benzer bir kurum Fransa'da Devlet Katılım Ajansı'dır. O dönemde değeri 153 milyar avro olan 85 şirketi (Haziran 2023) doğrudan kontrol ediyor. Ancak Fransız Ulusal İstatistik Enstitüsü'nün verilerinin gösterdiği gibi, Fransız devleti 1.800'den fazla şirketi kontrol ediyor ve bunların toplamında 560.000'den fazla çalışan bulunuyor; bu da Fransa'daki çalışanların %2'sinden fazlasını oluşturuyor.

Fransız devlet şirketlerinin çalışanlarının neredeyse yarısı ulaştırma ve lojistik alanında çalışıyor. Avrupa'nın en büyük ekonomisi olan Almanya'da ekonomik sektörlerin yarısında devletin katkıda bulunduğu en az bir şirket bulunuyor. Bunlardan en ünlüsü, Aşağı Saksonya hükümetinin %12 hissesine sahip olduğu, Avrupa'nın en büyük otomobil üreticisi olan Volkswagen'dir. Volkswagen, gelir ve çalışan sayısı açısından en büyük Alman şirketidir.

Polonya'da önceki PiS hükümeti, enerji ve bankacılık sektörlerinde devlet kontrolünü güçlendirmeye ve “öncü ulusal şirketler” yaratmaya odaklanmıştı. Bunun bir örneği Bikao Bank'tır. Bir diğeri ise Polonya basınıdır. Varşova Sesi gazetesi, önceki Birleşik Sağ hükümetinin Polonya Otel Holding Şirketi, Polonya Havacılık Grubu ve Ulusal Gıda Grubu gibi devlet holdinglerini yaratıp geliştirdiğini yazıyor.

Rusya'nın Ukrayna'ya karşı başlattığı savaş ve ardından gelen gıda enflasyonu, stratejik gıda rezervleri oluşturmak ve tarım ürünleri pazarının istikrarına katkıda bulunmak amacıyla birçok şeker üreticisini hedef alan bu tutuklamanın tamamlanmasını hızlandırdı. Polonya'da dikkat çeken, bankacılık sektöründe devletin payıdır. Sekiz yıl önce bu oran yüzde 25'ti. Varşova Sesi gazetesine göre, bir dizi kamulaştırmanın ardından pay 2023'te %49'a ulaştı. Devlet Hazinesi, PKO Bank'ın ve aynı zamanda bölgenin en büyük sigorta şirketlerinden biri olan PZU'nun en büyük hissedarıdır. PZU, Pekao Bank'ın çoğunluk hissedarıdır.

PKO ve Pekao, varlık bakımından Polonya'nın en büyük bankalarıdır. Analistler, bankacılık hisselerinin borsada iyi performans göstermesi ve bankaların iyi kar elde etmesiyle ülkenin şu anda bir hazinenin üzerinde durduğunu söyleyebiliriz. Polonya hükümeti, özelleştirme ve hisse satışları yoluyla borcunu ve bütçe açığını azaltabilir. Macaristan'da Başbakan Viktor Orbán 2012'de ülkenin bankacılık sisteminin %50'sinin Macarların eline geçmesi gerektiğini söyledi; bu, Orta Avrupa'da benzeri olmayan bir hedefti. Daha sonra %50 oranının hangi standartla ölçülmesi gerektiğini belirtmedi ancak konunun bankacılık sektöründeki varlıkların mülkiyetiyle ilgili olduğu varsayılıyor.

İki yabancı bankanın millileştirilmesi ve daha sonra bu bankaların bir iş adamı ve aynı zamanda Başbakan Orbán'ın çocukluk arkadaşı olan Lorinc Mészáros'a dev MBH Bank'ı oluşturmak için satılmasıyla bu pay 2020'de %70'e yaklaştı. Aynı zamanda Macar bankacılık sektörü 2020'de küçüldü. Banka sayısı MBH Bank birkaç küçük bankayı yuttu ve büyümeye devam ediyor. Orbán'ın karmaşık bir ilişkisi olduğu ancak büyük sevgiler paylaştığı Macar işadamı Sandor Tsanyi'nin sahibi olduğu OTP'den sonra Macaristan'ın ikinci büyük bankası oldu.

Bu nedenle, Macaristan'daki en büyük bankaların sahibi ve işletmecisi Macarlardır. Perakende ve inşaat malzemeleri imalat şirketlerinde sektörün giderek artan bir bölümünün Macarların eline geçmesi yönündeki baskılar görülüyor. Macar devleti, geçen yıl bir Alman yatırımcıdan satın aldığı Corvinus Uluslararası Yatırım Şirketi ve sigorta şirketi Posta Peztosito aracılığıyla buranın sahibi.

Avusturya'da, ÖBAG'ın portföyündeki en değerli mücevherler; OMV, Telekom Avusturya, hidroelektrik üreticisi Verbund, ulusal posta şirketi, büyük emlak grubu BIG Group, Casinos Avusturya, emeklilik fonu APK Pensionskasse ve kablosuz iletişim altyapısı geliştiricisi EuroTeleSites'teki hisselerdir.

Fransa'da devletin kurumsal sektördeki en ünlü hamlesi, Fransa ve Avrupa'da nükleer enerjinin geleceğinin bağlantılı olduğu dev EDF'nin tamamen devralınmasıydı. Hükümet ayrıca büyük otomobil üreticileri Renault (%15) ve Peugeot Citroën'in (Paris'in %6 hisseye sahip olduğu Stellantis'in bir parçası) hisselerine sahip.

Almanya'da ZEW Enstitüsü, “diğer hükümet” olarak adlandırdığı devlete ait işletmeleri analiz etti ve doğu eyaletlerinde nüfusa oranla bu tür işletmelerin daha fazla sayıda bulunduğunu, ancak batı eyaletlerinin de hızla ilerlediğini buldu. Analistler, devlete ait işletmelerin pandemi sırasında ekonomiye devlet müdahalesini artırarak önemlerini gösterdiğini yazıyor. Bu sayede hükümetler piyasa başarısızlıklarını örtbas edebilir ve kamu malları sağlayabilir.

20.000'den fazla Alman devletine ait şirketin yer aldığı listede havalimanları, demiryolları, üniversiteler, finansal araçlar, hastaneler, bakım evleri, enerji, su ve sanitasyon, cenaze hizmetleri ve hatta şarap imalathaneleri ve bira fabrikaları yer alıyor. ZEW, sektörün 2008-2019 döneminde ciddi bir büyüme kaydettiğini (çalışmada geçen yılın ötesine geçilmediğini) kaydetti ve ayrıca KİT'lerin gündeminin kamu karar alıcılarından etkilendiğini tespit etti.